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Le Règlement fédéral sur les acquisitions (FAR) est la principale réglementation que le gouvernement fédéral utilise pour acquérir des produits et services avec des fonds alloués. Bien que le processus FAR soit efficace pour la plupart des besoins du gouvernement fédéral, l’utilisation de stratégies d’approvisionnement alternatives peut être la meilleure option lorsque :

• Le gouvernement est à la recherche de solutions créatives et plus durables
• Les fonds affectés ne sont pas disponibles ou l’approche d’approvisionnement n’est pas claire
• L’exigence est nouvelle et/ou la solution n’est pas prédéfinie
• Les exigences sont urgentes et la rapidité de livraison est essentielle
• Les partenaires potentiels ont des ressources et des exigences similaires
• Les biens appartenant au gouvernement peuvent être mis à profit pour compenser les coûts

Dans ces situations, le gouvernement peut utiliser une variété d’outils transactionnels non conventionnels qui permettent une plus grande souplesse en matière de passation de marchés et un accès à d’autres sources de financement grâce à des partenariats publics et privés.

Salas O’Brien offre à nos clients fédéraux une expérience et une expertise de pointe dans l’industrie pour développer des solutions innovantes, rentables et durables qui renforcent la résilience et la préparation à la mission. Voici trois des outils que nous avons utilisés pour collaborer avec les agences gouvernementales afin d’obtenir des résultats abordables, complets et accélérés grâce à des stratégies d’approvisionnement alternatives.

Autre autorité de transaction (OTA)

Que se passe-t-il lorsque le gouvernement a une exigence, mais qu’il ne sait pas à quoi ressemble la solution ?

C’est là qu’intervient l’autre autorité de transaction (OTA). Plutôt que de prescrire la solution dans une demande de propositions, l’OTA est un outil d’approvisionnement non FAR qui permet au gouvernement de s’associer à des experts de l’industrie pour développer un prototype à l’aide de technologies, de processus ou de systèmes novateurs.

Au début du processus OTA, le gouvernement publie une demande de livre blanc (RPD), sollicitant des solutions proposées pour répondre à leur besoin. Le gouvernement choisit leur solution préférée et attribue un contrat. Le processus OTA permet au gouvernement de collaborer avec le lauréat pour : créer une équipe diversifiée d’experts; stimuler l’innovation; et déterminer le niveau de financement. Il est à noter que l’OTA peut être financée avec n’importe quelle combinaison de financements, y compris les fonds affectés, privés et subventions. Un contrat OTA peut être attribué en aussi peu que 120 jours parce que — contrairement aux achats basés sur le FAR — les détails de l’équipe, de la portée et du financement sont finalisés après la sélection d’un partenaire industriel.

Nous collaborons avec le district de Vicksburg et le Centre de conception des Marines du Corps des ingénieurs de l’armée américaine (USACE) pour résoudre un risque opérationnel pour l’une de ses missions les plus importantes des travaux civils — l’entretien des voies navigables essentielles à la défense nationale et à la sécurité économique. Depuis des décennies, l’un des projets les plus dangereux de l’USACE consiste à contrôler et atténuer l’érosion naturelle le long des berges et digues du vital fleuve Mississippi. L’USACE tire parti de la flexibilité de l’OTA pour concevoir, tester et construire un robot inédit du genre. Une fois terminé, le robot sera le plus grand au monde et capable d’accomplir la mission de près de 200 travailleurs en deux fois moins de temps, avec de grandes économies.

Ce prototype de projet innovant — maintenant connu sous le nom d’ARMOR ONE — augmentera la sécurité, la productivité et la durabilité des opérations fluviales militaires, civiles et privées pour les décennies à venir. Et son applicabilité à d’autres voies navigables confrontées à des problèmes d’érosion similaires est explorée dans toute l’Amérique. Il est important de noter que ce projet démontre la nécessité d’outils de passation de marchés qui encouragent et permettent une plus grande collaboration entre notre gouvernement, le milieu universitaire, l’industrie privée et les entreprises commerciales afin d’imaginer et de mettre en œuvre des solutions créatives à des défis complexes.

Vous avez des questions ? Veuillez nous contacter pour en savoir plus sur les cas d’utilisation de l’OTA, le processus d’approvisionnement et l’utilisation de sa « clause de production » pour débloquer les coûts et les avantages du calendrier de l’échelle.

Baux d’utilisation améliorée (CLUF)

Le gouvernement peut-il monétiser les actifs sous-utilisés pour compenser les écarts de financement pour d’autres besoins ?

La réponse courte est oui. L’autorité du Bail à usage accru (EUL) permet à une installation militaire d’octroyer plus longtemps qu’un terrain « non excédentaire, sous-utilisé » à un locataire non fédéral. Les avantages d’un EUL incluent la possibilité de prolonger la durée du bail à 50 ans et de recevoir tous les paiements de bail (exprimés sous forme de valeur actuelle nette) sous forme de contrepartie en nature, dont 100% peut être conservé à la base. [Note : En général, seulement 50% des paiements en espèces peuvent être conservés à la base, les 50% restants étant reversés au siège supérieur.] Souvent, un promoteur tiers se présente en concurrence pour le bail de 50 ans afin d’obtenir des conditions de financement favorables pour des améliorations en capital (installations et infrastructures) qui attirent des locataires à long terme et permettent d’obtenir un rendement du marché sur l’investissement dans le développement. Si elles sont correctement exécutées, les EUL sont un outil efficace de gestion d’actifs avec le potentiel de générer une valeur monétaire pouvant être appliquée aux besoins opérationnels et d’amélioration des infrastructures non financées sur les installations militaires.

Connaître les exigences, les ressources et les conditions de marché nécessaires pour développer un EUL est tout aussi important que de savoir comment conclure un EUL réussi. Cette expertise différencie notre équipe et explique pourquoi nos clients gouvernementaux sollicitent notre aide en utilisant cette approche transactionnelle. Nous avons mené et fermé avec succès deux des plus grands EUL du Département de la Défense (DoD). Le parc national de recherche aérospatiale Falcon Hill (NARP) situé à la base aérienne Hill (AFB), en Utah, est un accord de 25 ans entre l’Armée de l’air et Sunset Ridge Development Partners qui permet au développement immobilier commercial, tant sur la base qu’à l’extérieur, de créer un pôle de recherche et développement de classe mondiale. Ce partenariat prévoit l’investissement dans de nouvelles constructions, équipements et améliorations apportant l’industrie à l’État de l’Utah ainsi que des installations modernes et technologiquement avancées pour l’Armée de l’air qui n’auraient pas été possibles avec les budgets d’investissement en capital existants des bases.

De plus, notre équipe a été spécifiquement sollicitée par l’Armée de l’air pour retenter un EUL de développement de résilience énergétiqueratéà la base aérienne d’Edwards, en Californie, qui a été commercialisé auprès de l’industrie privée à une juste valeur marchande gonflée et avec des attentes de performance financière irréalistes. Nous avons méthodiquement réengagé le marché pour évaluer et vérifier l’intérêt d’investissement et attirer des promoteurs avec des conditions favorables à l’Armée de l’air et à l’industrie. Cette approche a fonctionné, et en moins de 6 mois, la base aérienne d’Edwards a accepté de louer 4 000 acres à Terragen pour construire un réseau solaire de 1 300 MW, l’un des plus grands au monde, offrant à la base aérienne d’Edwards une rémunération importante sous forme de contrepartie en nature, incluant un microréseau technologique avancé pour renforcer la sécurité énergétique et la résilience de l’installation.

Accords intergouvernementaux de soutien (IGSA)

Les installations militaires peuvent-elles s’associer à des agences gouvernementales étatiques et locales pour augmenter leurs opérations de base et leur pouvoir d’achat d’investissement en capital ?

Oui. En fait, les Accords de soutien intergouvernemental (IGSA) permettent à l’armée de collaborer avec les communautés et les agences gouvernementales de manière unique afin de poursuivre des besoins communs grâce à des ressources partagées – généralement avec des résultats plus rapides et plus rentables. Notamment, le Congrès appuie ces collaborations innovantes en élargissant l’applicabilité et la flexibilité de l’autorité IGSA et en encourageant son utilisation pour aider les bases et les communautés environnantes à surmonter les lacunes de financement pour des actifs essentiels.

Salas O’Brien a collaboré avec la base aérienne de Fairchild, Washington, pour développer un IGSA inédit avec le comté de Spokane, ce qui a mené à la construction d’un nouveau champ de tir intérieur à usage commun pour répondre aux exigences annuelles de formation, qualification et compétence de chaque partie. Cet accord a permis au comté de Spokane de financer, construire, posséder et exploiter le champ de tir avec une capacité suffisante pour répondre aux exigences de la base aérienne de Fairchild dans le cadre d’un contrat de service de dix ans. Grâce à la sensibilisation du marché, notre équipe a suscité l’intérêt d’autres agences régionales d’application de la loi afin de maximiser l’utilisation du champ de tir et de minimiser le risque d’investissement du comté de Spokane. L’Armée de l’air envisage maintenant cette approche comme une solution potentielle à l’échelle de l’entreprise pour recapitaliser les champs de tir extérieurs existants, qui ne devraient pas être financés dans un avenir prévisible.

Une autre innovation dans l’utilisation de cette autorisation est la « couverture » ou IGSA régionale que notre équipe a développée entre plusieurs installations militaires et la ville de San Antonio, au Texas. En vertu de cette entente, la Ville a prolongé ses contrats de services d’aménagement paysager aux installations militaires locales, ce qui a permis aux militaires de réaliser des économies de près de 30% par rapport aux contrats de soutien à l’installation précédents et d’augmenter le pouvoir d’achat de la Ville pendant la durée de 10 ans de l’IGSA. Cette approche tire parti de plus grandes économies d’échelle, ce qui rend l’acquisition de services plus abordable. Il est reproduit dans plusieurs États avec le soutien technique de notre équipe.

Comment Salas O’Brien peut aider avec des approvisionnements alternatifs

Il est important d’avoir un partenaire conseiller-conseil en gestion d’actifs de confiance qui peut voir les opportunités et comprendre comment créer de la valeur à long terme grâce à des solutions innovantes. Notre équipe offre des conseils holistiques, multidisciplinaires et techniques, appuyés par une expérience éprouvée et des analyses disciplinées.

Nous travaillons avec nos clients pour les aider à prendre des décisions de planification éclairées par des analyses de rentabilisation complètes et des stratégies exécutables. Nous effectuons une diligence raisonnable du marché en utilisant les meilleures pratiques de l’industrie tout en tenant compte des facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance qui font avancer nos clients avec confiance vers un avenir plus durable.

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